南京：着力提升交易便捷度透明度规范度

所属行业：所属地区：江苏发布日期：2018-03-23 17:50:53

打造远程不见面开标大厅，打通交易全流程电子化“最后一公里”;创新“交易一单清”，让项目交易全过程清晰可视;规范进场交易证明书，让交易更标准更阳光……2017年，南京市公共资源交易中心认真贯彻落实“放管服”改革和“互联网+”公共资源交易要求，扎实工作，积极探索，推出一系列利企便民服务新举措，促进服务对象满意度有效提升。日前，在该中心召开的2017服务创新成果发布会上，上述创新成果集中亮相，获得社会广泛关注。

　　创新“交易一单清”，提升透明度

　　实行全流程的透明化管理，是公共资源交易改革大潮的鲜明导向。为构建以公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享体系，让项目进场交易情况随时可知，让项目交易全貌全程掌握，南京市公共资源交易中心依托公共服务平台首创“交易一单清”，即一张电子信息单全景展现项目进场交易全过程信息，让交易进程更加清晰透明，一目了然，不仅绘出交易活动全貌，实现数据共享交换，并且展现办事效能监督，突出用户体验感受。

　　“交易一单清”以交易标识码为交易项目唯一“身份证号”，与省公共服务平台标准数据准确对接，采用交易时间轴和进度条两种展现方式反映交易进程，具有“平台赋码，信息归集，全程跟踪”的特点。通过进度条实时显示各环节交易用时，四级模块细分交易实况，预警灯显示交易异常情况，一键出单展示交易进程信息。“交易一单清综合查询平台”可实时查询各类交易进程和当前状态，实现从项目申报至成交结果一单掌握。

　　下一步，“交易一单清综合查询平台”将实现“前展后延”功能，与建设项目行政审批平台对接，建设工程项目与竣工结算备案信息关联，“一单到底”看清整个项目审批信息、交易信息、监管信息，为市场主体提供更加实时全面的交易大数据。

　　统一进场交易证明书，提升规范度

　　早在2015年，南京市公共资源交易中心即创新推出进场交易证明书，作为项目进场交易的有效凭证和后续事项办理的重要依据。为强化平台整合后业务流程的深度融合、交易结果件的规范统一，2017年交易中心从类别、格式到内容对进场交易证明书进行全面优化升级，并于2017年12月在市区两级同步启用。

　　新版进场交易证明书由交易信息、主体信息、项目信息等30余项交易数据构成，增加了交易标识码、标段编号，完整展现了交易项目进场交易的全过程，涵盖了建设工程招投标、政府采购、企业产权转让、企业增资、国有企业和行政事业单位房产出租及资产转让、排污权交易、商业性户外广告设置使用权出让等全部交易类别。在每一张进场交易证明书上还有一个二维码，赋予每笔公共资源交易唯一“身份证号”，凸显了项目的唯一性。

　　在版面设计上，进场交易证明也充分体现人性化服务特色，注重用户体验，不仅统一格式、内容、用语，还通过适当的段落间距，丰富的排版层次，重点字句加粗，以及主题颜色加深等，丰富阅读体验。同时采用200克哑粉纸作为专用打印纸，纸面增添了底色底纹，既有利于单位使用和保存，又大大提升了证明书的防伪性。看似简单细微的调整，却代表了交易中心工作人员用心服务、真诚服务的态度。

　　打造远程不见面开标大厅，提升便捷度

　　中心在完善公共资源电子交易系统，实现全流程电子化的基础上，认真贯彻落实“放管服”改革要求，积极探索“不见面”和“零跑动”，集中力量研发了“远程不见面开标大厅”，实现了服务对象足不出户即可参与开标的全新突破。“远程不见面开标大厅”率先在工程监理类、货物类项目中全面试运行，截至目前，已有1000多个项目通过“远程不见面开标大厅”圆满完成了开标活动。据初步测算，所有项目实现网上开标后，每年将为投标人节约交易成本约4000万元。

　　“远程不见面开标大厅”是依托互联网+技术，结合流媒体交互软件的视频功能，采用3D技术搭建的网络开标平台。“大厅”的运行改变了以往交易主体必须在有形市场集中参会的方式，真正实现了“线下不见面”和“线上面对面”，招标人、投标人只需要一台电脑就可以完成网上开标、文件远程解密、数据实时查询等各项工作。

　　在开标大厅，所有参与开标项目的人员均可通过视频的方式进行互动。投标人如果有异议，可在线发起，招标人的界面会出现红灯预警，并且开标流程暂停，投标人在线向招标人提出问题，招标人处理异议事项，处理完毕后关闭警示灯，可以继续开标。所有参与开标项目的人员通过在线交流和视频的方式进行互动，避免了投标人与招标人、评委的接触，降低了围标串标的概率。

　　中心将在总结“远程不见面开标大厅”现有实践的基础上，进一步完善配置，扩展“远程不见面开标大厅”的使用范围，逐步实现进场交易项目的全覆盖，在服务中实施管理，在管、理中体现服务，真正做到让创新发展更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”、让工作推进更有“力度”。

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