黔东南：流程电子化，数据线上跑

所属行业：所属地区：安徽发布日期：2018-03-23 17:39:05

日前，贵州省公共资源交易中心党组书记、主任张洪率队到黔东南州公共资源交易中心调研指导公共资源交易工作。州政府副秘书长、州政府办主任杨锦春陪同调研。

　　调研组一致认为，黔东南州公共资源交易中心按照“政府规范市场、集中加强监管、廉洁高效运行、公开公平公正”和“五统一”的要求，狠抓工作落实，较好地完成了推进全省建设工程、政府采购、国土矿权、综合产权项目交易全过程电子化，全面推进远程异地评标，提升公共资源交易中数据质量，实现全省数字证书及电子印章无障碍互认，公共资源交易信息报送等各项重点工作，是贵州省做得好的地区之一。

　　数据上传准确率达99%以上

　　黔东南州中心着力抓好与省中心及各市州交易中心互联互通，建成全省交易服务统一平台。根据全国公共资源交易数据规范V1.0要求和省互联互通工作的要求，黔东南州中心电子招投标交易系统进行改造和完善，已按要求完成了互联互通建设，实现了全省交易信息的共用共享。2017年以来共召开会议5次，投入近90万元，改造字段近1400个，确保互联互通工作顺利推进。

　　交易数据由线下跑变为线上跑。公共资源交易系统互联互通后，黔东南州中心每天的交易数据依托电子政务外网通过互联互通数据接口实时地向贵州省公共资源交易服务平台推送数据，经过贵州省公共资源交易服务平台向全国公共资源交易平台传送数据。上传数据的准确率、及时率都达到99%以上。

　　实现各招投标主体信息的共用共享。招投标主体只需在全省任何一个交易中心进行注册信息录入，均可在中心共享使用，同时，在黔东南州中心注册信息录入的也可以在全省各个交易中心共享互通，解决了招投标主体在多地进行招投标要进行多地信息录入的问题，实现了“一地注册，全省通用”。

　　实现数字证书CA和电子印章的共用共享，各招投标主体在各个交易中心办理的数字证书CA和电子印章均能在中心进行招投标，同时，在黔东南州中心办理的数字证书CA和电子印章也可以在全省各个交易中心进行招投标，有效的解决了招投标主体在多地进行招投标需办理多个数字证书CA的情况，大大节约了招投标主体招投标成本。

　　交易流程从线下转为线上

　　黔东南州中心不断改革创新，以交易网络化、信息化为支撑，以公开、公平、公正、规范高效廉洁为准绳，努力建设和完善先进、成熟、稳定、便捷的电子交易系统，优化与电子交易系统相配套的操作流程和规范，减少人为干预，规范交易行为，促进公共资源交易流程规范化。

　　在电子招投标交易系统上线运行，实现建设工程、政府采购项目进场网上登记和受理、网上发布招标(采购)公告和招标(采购)文件、投标人在线报名、网上缴费、网上递交投标文件(建设工程的房屋建设和市政基础设施施工项目)、网上发布结果公示、网上归档等环节的电子化的基础上，2017年6月起，土地、矿权和产权类项目电子交易系统和保证金随机码系统陆续上线运行，自此各类项目的交易完全实现电子化交易，进场交易的项目流程从线下转为线上，有效减少交易各方的交易成本，实现了让网络多跑路，人少跑路的目的。

　　场地预约环节也取消送纸质场地预约登记表至业务部室存档，仅需在电子招投标系统中上传电子件，便可发布招标公告及招标文件。中心还积极实施工程类房屋建设、市政基础设施建设项目招投标交易环节全流程电子化工作，实现电子清表和电子评标，建立“远程”阐述室，累计成功完成项目950宗。

　　“互联网+政府采购”节约百万资金

　　在大数据、大产业、物联网背景下，黔东南州中心采取与社会资本、社会技术合作的方式，探索“互联网+政府采购”新模式，对限额标准以下的政府采购项目实行网上采购，有效提高了政府采购效率和公开透明度，降低了采购成本。该项工作具有品类齐全、价格可比、参数可靠、高效透明等突出优点，于2015年12月21日正式启动，州级所有限额标准以下的政府采购项目均通过“互联网+政府采购”系统进行。

　　自运行以来，平均资金节约率达到6%以上，2017年节约资金超百万元，资金直接节约率达到6.34%。

　　远程异地评标破解专家不足难题

　　远程异地评标既要做到严格意义上的真正独立评审，又要保证评审信息的及时沟通协调，是公共资源交易平台招标采购全程电子化的重要标志。

　　黔东南州中心下大力气，狠抓电子开评标和远程异地评标工作的推动和落实。通过对管理软件系统进行反复的修改完善调试，先试行电子开评标。2016年10月18日实现了第一个远程异地评评标项目，黔西南州中心通过贵州省评审专家库抽取终端，随机抽取了2名黔东南地区的专家，2名黔西南地区的专家，与业主代表1人，组成评标专家评审组。在评审过程中，需要两地专家共同讨论时，采取视频通话的形式进行讨论。两地专家评审结束，通过电子评标系统自动生成评标报告，专家采用系统内电子印章对评审报告进行签章认可。同时，评审现场视频通过网络传输至对方监控室，监督人员可以在交易中心监控室，监督两地评审现场情况。

　　2017年3月21日、22日，全国5个公共资源交易平台互联互通试点验收工作在贵州省公共资源交易中心进行，黔东南州交易中心被贵州省中心选定作为全省市州公共资源交易中心唯一的远程异地评标项目发起地，接受国家的检验，得到了高度评价。

　　截至目前，中心发起远程异地评标项目4个，配合其他公共资源交易中心完成远程异地评标项目14个，通过全省公共资源交易服务平台开展远程异地评标共计18宗。真正做到了严格意义上的独立评审，有效防止了专家抱团评标和“常委”专家等问题的出现。同时，实现了远程异地评标项目专家劳务费代发及核算，完成了14个远程异地评标项目专家劳务费代发工作。

公共资源交易涉及面广、情况复杂，腐败易发多发，备受社会关注。黔东南州公共资源交易平台将继续以电子化、信息化、数据化扎实数据铁笼，多管齐下，抓好风险点防控，优化交易服务，促进公共资源交易阳光、公平、公正、公开运行。

来源：《公共采购》杂志/公共资源网

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